东部沿海地区产业正在政府携带下向中西部地区升沉。

3月31日，2024中国产业升沉发展对接行动（四川）在成都召开，这是对接行动本年来的首场。4月20日，还将举办2024中国产业升沉发展对接行动（贵州）。另外，宁夏等地也在筹备该项行动。

中国产业升沉发展对接行动由工信部与所在省政府连结举办，客岁如故在河南、内蒙古、广西、云南、新疆、重庆、甘肃和陕西等省份举办过。在一系列政策和行动的缓助下，东部产业正在有序升沉。

四川被明确为策略腹地

在四川的行动上，工信部部长金壮龙在致辞中说，习近平总布告高度喜爱产业升沉责任，强调四川是我国发展的策略腹地，要依托制造业的独到上风，积极服务国度产业链供应链安全，高质地对接东部沿海地区产业新布局。

四川省委布告王晓晖也在致辞中示意，但愿大师抢捏国度策略机遇、搭上四川发展快车，深度融入四川产业链革命链，把更多区域性总部、功能性机构放在四川，把更多关节工序、坐褥基地、研发中心布局在四川。

四川省委省政府有策画讨论委员会宏不雅组副组长、西南财经大学教养丁任重向第一财经示意，国度发展的策略腹地，驯服不是沿海、沿边地区，等于内陆地区；况且不祥承担国度发展的基本功能，以及不祥撑持将来国度发展的安全，要具备这个撑持力。

丁任重阐明注解说念，这些基本功能就包括保险国度食粮供应、产业体系基本健全、交通基础设施相比完善、科技文卫行状有一定的水平。产业是其中一部分，四川被明确为策略腹地，就条件四川作念好两个对接——对接东部沿海产业新布局、对接国度策略科技力量。

四川以其东说念主口、疆土面积以及地舆位置在历史上就承担着策略大后方的作用。目下，四川是国内为数未几领有一皆41个工业大类、31个制造业大类的省份，如故成为产业升沉发展的主要承载区和高大企业投资西部的要紧首选地。

客岁四川省委十二届三次全默契过的《对于长远激动新式工业化加速诞生当代化产业体系的决定》明确，四川是宇宙经济大省和国度策略大后方，正处于工业化中期向中后期转型激动的关节阶段，必须把激动新式工业化摆在全局责任的卓绝位置，加速产业体系优化升级。

其实，从客岁开动，四川就公开采布其“策略大后方”和“产业备份基地”的策略定位。上述文献还提议，卓绝革命驱动引颈，一头捏国度策略科技力量诞生，一头捏产业工夫革命和全社会革命创造，造就产业链供应链韧性和安全水平，打造产业备份基地。

2023年，在重庆四川党政联席会议第七次会议上，重庆市委布告袁家军就指出，川渝要协同培育当代化产业体系，联袂打造先进特质产业集群，共建成渝中部地区科创大走廊，协力打造国度策略产业备份基地。

执行上，在四川被明确为“策略腹地”的策略定位之前，因应百年未有之大变局，有一些学者就提议要进行“新三线诞生”。

比如，2020年，北京大学新结构经济学讨论院院长林毅夫等撰写的《成渝地区双城经济圈诞生的新结构经济学分析建议陈述》就提议，成渝地区要哄骗新期间的新式举国体制在新的国外阵势下启动“新三线诞生”，投放国度紧要技俩，布局一批国度级实验室、国度军民交融策略技俩、区域医疗中心、区域熏陶中心、区域革命中心、区域郊外详尽体等。

一些中西部地区尤其所昔日三线诞生地区也密切温情、积极讨论、参与推动“新三线诞生”。陕西省汉中市政府政研室网站就发表了有策画参考文章《用好“老三线”资源 · 估计“新三线”诞生为高质地发展构筑强力撑持——“新三线诞生”想路下汉中高质地发展的想考》。

该文章称，比年来，在加速构建以国内大轮回为主体、国内国外双轮回互相促进的新发展花样配景下，部分学者驻足世界发展的不笃定性和我国发展执行，提议了“新三线诞生”的想路，主如果指调配携带成本、资源、东说念主口向内陆区域发展，投放国度紧要技俩，罢了区域平衡发展方针。这一想路与上世纪“三线诞生”高度契合，引起了社会各界的庸碌温情。

汉中市工信局客岁在回话东说念主大代表建议时也示意，“新三线诞生”的中枢在产业升沉、连续和配套合作，汉中必须依托区位、资源上风，不息优化鼎新产业布局，推动产业转型升级，效率构建当代产业体系。

加速向中西部产业升沉

四川被明确为“策略腹地”的策略地位后，在本年宇宙两会上“策略腹地”成为热词。丁任重示意，其他好多中西部省份也在积极争取成为“策略腹地”，虽然，好多所在是但愿哄骗“策略腹地”的牌子激动腹地区的招商引资责任，连续东部产业升沉。

执行上，向中西部产业升沉如故是明确的政策方针。从国度层面来看，比年来也出台了一系列政策，成就一些机制和平台来推动东西部有序激动产业升沉，优化坐褥力布局、深化产业结构鼎新。

2020年5月印发的《对于新期间激动西部打开采造成新花样的携带主见》，条件不绝完善产业升沉携带政策，成就东中西部敞开平台对接机制，共建技俩孵化、东说念主才培养、阛阓拓展等服务平台，在西部地区打造几许产业升沉示范区。

2022年1月出台的《对于促进制造业有序升沉的携带主见》，明确指出西部地区有序连续东部地区产业升沉，诞生国度要紧的动力化工、资源深湛加工、新材料、轻工产物等作事密集型产业、绿色食物基地，以及区域性高工夫产业和先进制造业基地。

目下，这些政策方法对于推动产业升沉具有剖析的作用。其中，工信部举办的这些行动等于一个紧要的平台，从如故举办过的省份来看，效率照旧剖析的。

在2023中国产业升沉发展对接行动（陕西）中，陕西省工信厅举办了汽车及氢能产业、高端装备制造产业、食物及医药和医疗装备产业、电子信息产业、当代化工及新材料产业5场产业专题对接行动，共引进连续升沉技俩456个，累计投资额6270.23亿元。

本年四川的行动上，从招引方针来看，聚焦四川在构建以象征性产物为牵引的先进制造业集群进程中的缺项短板。对接行动归并四川制造业上风，诞生电子信息、装备制造、材料与化工、轻纺与食药4个专场。

不外，四川省产业经济讨论院院长骆玲向第一财经示意，目下，中西部内陆地区连续东部沿海地区产业升沉的效率还不够想象，目下仍然存在一些发愤。

骆玲示意，这些发愤表目下：除了个别地区以外，大多数西部地区相对于沿海的“身分凹地效应”如故失去了，比如，前几年西部无数升沉东部高载能产业，关联词目下电价上风正在失去；另外，所在优惠政策更为圭表，税收减免和补贴少了，这么勾引力也减轻了。

不仅如斯，骆玲示意，对于先进制造业来说，对高等坐褥身分的需求相比高，而这是西部地区所缺少的，比如一些资源富集地缺少纯属的高教授的产业工东说念主；还有等于产业配套不完善或者莫得，时时企业过来了，关联词配套还在沿海，更莫得集群效应，这亦然“鸡和蛋”的关系。

骆玲示意，四川哄骗策略腹地诞生，积极连续东部紧要坐褥力布局，勾引一些服务国度经济安全产业安全的紧要产业技俩。在推动新一轮东西融合的时期，不错接洽成就双向飞地的模式，罢了互补。

他建议从三个档次来激动中东部产业向中西部地区产业升沉。最初从策略腹地角度着眼，勾引一些触及国度经济安全、产业安全的紧要产业技俩，岂论是央企照旧大型民企，在策略腹地布局一些牵引性的紧要技俩。

另外，在新一轮东西部融合机制下，东部与西部地区成就双向飞地，罢了产业互补，比如哄骗四川的蚕茧原料基地与沿海的纺织产业对接，以及成都哄骗中欧班列引进沿海家电产业集群。还有等于凭证各地需要，招引一些缺少的产业进行补链强链。

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李秀中

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